中共中国气象局党组关于巡视整改情况的通报
来源:中国气象局
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作者:深圳远华伟业
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发布时间 :2016-04-27
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欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010－58995189；邮政信箱：北京市海淀区中关村南大街46号中国气象局党组巡视整改工作领导小组办公室，邮政编码：100081；电子邮箱：jgdw@cma.gov.cn。
（四）立查立行立改，严处违纪行为。在中央第九巡视组进驻中国气象局巡视期间，局党组就针对问题和薄弱环节，开展自查自纠、立行立改工作。针对中央第九巡视组向党组书记郑国光同志反馈气象部门在贯彻中央八项规定精神方面存在的5个需要立行立改的问题，郑国光同志立即主持召开党组会议研究部署立行立改工作，提出具体要求，明确责任和完成时限，不护短，彻查到底。于2015年底对相关当事人进行了处分，对违纪行为进行了纠正，并向中央第九巡视组提交了查核处理情况报告。 （五）抓住关键要害，加大关键领域整治力度。局党组在严纠严处顶风违纪行为的同时，着力加大对党建、防雷服务、民主集中制等关键领域的整治力度。今年2月，局党组调整和充实党建工作领导小组和领导小组办公室，召开局党组党建工作领导小组会议，专题研究部署气象部门党建工作，组织制定《中共中国气象局党组关于进一步加强气象部门党的建设的意见》。为抓住要害、重点突破，加大防雷服务领域整治力度，3月7-8日，局党组在北京召开全国气象部门防雷减灾体制改革推进会，对推进巡视整改工作进行再部署。针对党组民主集中制问题，组织制定《中共中国气象局党组关于坚持和改进党组民主集中制的意见》。3月15日全天，召开党组巡视整改专题学习会，着力加强党组自身建设，严肃党内政治生活。 （六）注重统筹结合，完善长效机制。局党组以巡视整改为契机，坚持问题导向，注重将解决长远问题与眼前问题、共性问题与个性问题、治标与治本相结合，注重统筹安排、相互促进，把巡视整改工作与“两学一做”学习教育、“四风”问题集中检查、全国气象部门党风廉政宣传教育月活动相结合。3月16日，局党组对“两学一做”学习教育、“四风”问题集中检查、党风廉政宣传教育月活动等三项工作进行集中动员，党组书记强调做好统筹兼顾，特别要立足标本兼治，着力加强建章立制，进一步建立完善制度体系，形成治根本、管长远的长效机制。 二、巡视反馈意见整改落实情况 局党组将中央巡视组反馈的四个方面的问题，细化为22项整改任务，76条整改措施，182项整改具体工作。截至3月31日，已经按责任台账中的时间节点完成了43项整改工作，计划完成率100%；其他整改事项，都已有明确安排，将继续抓好落实。 （一）加强党的建设，落实全面从严治党主体责任和监督责任，着力解决“党的领导弱化，全面从严治党主体责任抓而未实，监督责任落实不到位”的问题 1.关于“党的建设缺失，落实主体责任有效管用的办法少”的问题。局党组认为，气象部门党的建设缺失问题，归根到底是对全面从严治党的认识高度不够，管党治党不严，承担主体责任、履行“一岗双责”不到位。为此，局党组把加强理论学习、提高思想认识作为统筹推动巡视整改和加强党建工作的根本政治任务来抓。 （1）关于“传达学习中央精神‘不过夜’，但结合实际抓落实不够”的问题。局党组高度重视中央精神的学习领会和贯彻落实工作，在继续及时传达学习中央重要会议、文件和习近平总书记等中央领导的重要讲话、重要批示和指示精神的同时，更加注重领会精神要义，并结合部门实际提出贯彻落实举措，加强督查督办，确保中央精神在气象部门得到不折不扣落实。一是建立完善组织领导机制和工作机制，全面落实责任。调整局党组党建工作领导小组、局党组深化气象改革领导小组和全面推进气象现代化工作领导小组，党组成员都作为领导小组成员，便于及时传达学习与研究贯彻落实相协调。各省（区、市）气象局党组也建立相应的机构，确保中央精神更快、更实、更有效地贯彻落实到气象改革发展具体工作中，从组织上将落实中央精神抓实。二是进一步规范落实中央精神的工作流程。对局党组议定的贯彻落实中央精神相关任务举措，细化分解职责分工，明确具体任务、目标要求、实施单位（包括主办单位和协办单位）、完成时间等，同时纳入中国气象局年度督办考核任务，进行跟踪催办和督促检查。三是注重实效，强化跟踪督查督办。对贯彻落实中央精神情况及时进行跟踪催办和督促检查，汇总梳理和分析落实效果，按要求组织上报。实行月报制度，每月月底汇总当月落实办理情况，及时报送中央或国务院有关部门，同时纳入中国气象局年度督办考核任务，录入督办信息系统，进行跟踪催办督办和督促检查。四是严格执行《中国气象局关于实行领导干部问责的实施细则（试行）》要求，除定期对办理工作情况进行总结分析和内部通报外，对贯彻落实党中央国务院精神不力、不执行上级决策命令等，造成恶劣影响或者严重后果的领导干部进行问责，确保贯彻中央精神的措施切实落地。五是进一步完善局党组中心组学习制度和计划。将理论学习与贯彻落实中央重大决策部署紧密结合，重点加强分析研究贯彻落实中央精神、着力保障经济社会发展和人民安全福祉的主要任务、具体举措，增强世界眼光和战略思维，提高观大势、思大局、谋大事的能力。 （2）关于“对行政审批事项取消后的事中事后监管，缺乏前瞻性、系统性研究谋划，制定的改革实施方案针对性不够强，措施办法不够实，涉及部门利益的科技服务创收等长期存在的问题没有得到有效解决”的问题。局党组认真落实国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，针对气象行政审批及相关中介服务事项取消、下放、清理较多的新情况，建章立制，加强协调，保证省（区、市）气象局“接”得住、“管”得好。一是聚焦重点，确定了防雷管理、施放气球管理、气象信息服务管理、气象技术装备管理等四类随机抽查对象，印发了《中国气象局随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》，指导省（区、市）气象局建立了“双随机”抽查机制，制定随机抽查事项清单，建立市场监管对象分类名录库和执法检查人员名录库。二是查漏补缺，加强事中事后监管制度建设，修改完善与行政审批事项取消下放以及中介服务事项清理规范相关的法规、制度和标准。切实转变管理方式，针对取消的“防雷工程专业设计、施工资质年检”和“施放气球资质证年检”中央指定地方实施行政审批事项，要求对资质管理实行年度报告制度，并对年度报告内容进行抽查，公示抽查结果。三是衔接配套，对转为受理后的技术服务，研究制定业务规范和流程，为气象行政审批提供支撑。在制定改革方案时，加强基层调研，突出问题导向，注重改革举措的前后呼应、相互配合，把研究制定改革方案与配套政策措施统筹谋划、同步推进，增强改革举措的针对性和可操作性。四是调整定位，加强科技服务管理。研究提出了调整科技服务定位与职能的意见，要求各级气象部门不得将气象科技服务收入作为工作考核指标，严格规范有偿服务范围和方式，鼓励气象部门做好专业气象服务，大力推进气象信息服务开放发展。五是加强沟通，争取各级财政部门支持，按照事权与支出责任相匹配的原则，积极落实行政审批受理后技术服务的财政保障机制，推动双重计划与相应财务渠道的落实，保证改革的顺利推进。
