中共中国气象局党组关于巡视整改情况的通报
来源:中国气象局
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作者:深圳远华伟业
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发布时间 :2016-04-27
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欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010－58995189；邮政信箱：北京市海淀区中关村南大街46号中国气象局党组巡视整改工作领导小组办公室，邮政编码：100081；电子邮箱：jgdw@cma.gov.cn。
（1）关于“中国气象局纪检机构与省局纪检组之间关系不顺，影响了监督责任的落实”的问题。一是局党组积极争取中央纪委以及中央纪委驻农业部纪检组的指导，加强与中央纪委驻农业部纪检组的联系沟通，研究改进完善气象部门纪检工作体制机制。二是理顺中国气象局纪检机构与省（区、市）气象局党组纪检组之间的关系。建立省（区、市）气象局党组纪检组和局直属单位纪委向中国气象局党组党风廉政建设领导小组报告工作制度。三是积极探索推动部门纪检机构与地方纪委协同工作机制，要求各地气象部门纪检机构积极向地方纪委汇报工作，及时通报情况，形成协同工作机制。四是加强监督检查。中国气象局党组部署各省（区、市）气象局党组对落实加强纪检工作有关要求进行深入细致的检查。从检查情况看，各省（区、市）气象局党组均按要求规范了党组纪检组组长分工，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，优化机构设置、加强纪检力量。 （2）关于“主动发现问题不够，对收到的信访件，大多以函询方式进行处置；对有的单位通过虚列费用套取资金问题，一直没有发现”的问题。一是在中国气象局门户网站上开设了“党风廉政建设意见箱”，进一步拓宽信访渠道。二是完善了信访举报处置机制。综合运用拟立案、初核、谈话、函询和了结等五种处置方式，实践好监督执纪问责“四种形态”，对发现有明显违纪线索的，认真查办，严肃执纪。三是加强气象系统纪检队伍自身建设，提高纪检干部发现问题的能力。建立了省（区、市）气象局党组纪检组副组长人选讨论决定前征求中国气象局人事司意见的制度，着力做好政治素质高、业务能力强的各级纪检干部的选配工作。将纪检干部的培训列入局年度重点培训计划，加大纪检干部的培训力度。四是对相关单位通过虚列费用套取资金问题，查清了事实，按照相关程序进行了处理。专题召开了中国气象局直属单位预算和财务管理座谈会，认真分析存在问题和薄弱环节，提出明确的改进措施，规范预算和财务管理，堵塞漏洞。 （3）关于“对一些违规违纪的党员干部处理不及时，执纪不严格，问责不到位，有时以通报批评、诫勉谈话代替纪律处分”的问题。局党组强化监督执纪问责，对中央巡视组移交的问题线索进行认真分析研究，梳理分类，按照分类分级的原则进行了处理。一是对某直属事业单位职工违反因公出国管理规定，持因私护照出国执行公务问题严肃追责，区别不同情况，给相关当事人和责任人给予政纪处分和诫勉谈话，并将违纪情况通报全国气象部门。二是责令某下属企业党委、纪委对2013年个别人员编造虚假合同套现问题的当事人追加处分，督促该企业按程序对当事人给予免职处分。 （二）加强防雷服务、科研资金和设备采购风险防控，着力解决“清水‘衙门’水不清，防雷服务领域成腐败‘重灾区’”和“其他气象科技服务、科研资金管理、设备采购等领域的廉政风险较高”的问题 1.关于“清水‘衙门’水不清，防雷服务领域成腐败‘重灾区’”的问题。局党组以防雷减灾体制为改革的突破口，出台《中共中国气象局党组关于防雷减灾体制改革的意见》，强化依法履职、依规服务，不再把防雷中介服务作为创收手段，彻底清除了“清水‘衙门’水不清”的土壤和环境。 （1）关于“地方气象部门利用行政审批权和业务垄断，既当裁判员又当运动员，裁量自由，收费随意”的问题。一是切断关联，进一步简政放权，全面清理规范中介服务，严格规范防雷行政审批行为。对防雷行政审批涉及的雷电灾害风险评估、防雷产品测试、防雷装置设计技术评价和新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测等中介服务进行了全面清理规范，要求气象部门贯彻落实国务院第二批清理规范行政审批中介服务事项决定，在开展防雷行政审批时，不再要求申请人提供相应的检测、测试和评估报告，不仅为企业减轻了负担，也解决了地方气象部门利用审批权形成垄断的根源，切断了防雷中介服务与房地产等建筑物能否通过验收的关联。二是规范审批行为，修订审批服务指南，调整审批流程，精简审批材料。建立网上平台，实现防雷工程专业设计、施工资质的网上申请、受理、评审和认定。三是放开市场，适当降低准入条件，鼓励社会组织和个人参与防雷技术服务，破除市场垄断。同时加强制度建设和市场监管，制定了《雷电防护装置检测资质管理办法》以及相关配套政策和标准，建立公平开放透明的防雷减灾服务市场规则，规范服务机构及从业人员行为。四是持续“瘦身”，压减审批权限，加强与中央有关部门的沟通协调，进一步简政放权，继续减少行政审批事项和范围，继续开放市场。五是管办分离，解决既当裁判员又当运动员的问题。印发防雷机构编制和人员调整意见，进一步优化防雷减灾工作机构设置和职能配置，调整防雷减灾工作布局。为落实巡视整改任务，3月7-8日召开防雷减灾体制改革推进会议，对全国气象部门防雷减灾体制改革工作再动员，总结推广试点经验，对改革的重点任务再部署，细化任务分工，落实责任主体，明确完成时限，各省（区、市）气象局都按要求制定今年年底前完成各项改革任务的方案。 （2）关于“开展的雷电灾害风险评估、防雷产品测试、防雷装置检测和设计审核等防雷有偿服务，与房地产等建筑物能否通过验收直接相关，违纪违法问题多发频发”、“寻租受贿”、“虚报套现”、“坐支私分”、“用防雷收入私设‘小金库’”的问题。深刻剖析典型案例，针对防雷服务领域存在的突出问题，进一步完善制度体系，强化制度执行，加强监督检查，保证制度的硬约束。一是完善制度建设。各级财务管理部门梳理了各项财务制度，根据情况分别采取废止、修订、新建等方式完善各项制度办法，建立健全气象部门财务管理内部控制体系。二是强化制度执行力。根据气象部门垂直管理、点多面广的特点，加强各级财务管理、核算部门制度执行力，突出资金审批、支出等关键环节的内控检查，确保各项制度执行的硬约束。三是加强对基层气象部门领导干部执行财经纪律的监督管理。吸取气象部门典型案例的教训，引以为戒，指导和监督基层单位把各项财经制度落到实处，定期开展专项财务检查，严禁寻租受贿、虚报套现、坐支私分、用防雷收入私设“小金库”。
