在安徽，通过将防雷工作融入“信用安徽”，气象部门建立起防雷减灾服务单位信息公示制度。同时强化对执法人员的业务知识培训，293人取得行政执法资格证，执法水平大幅提升。

湖北省气象局则搭上互联网快车，在全国率先实现与安监部门安全生产隐患排查治理标准化、数字化管理系统的对接。通过这个以企业自查自报、部门实时监控为核心的开放式通用平台，企业和监管部门的隐患排查治理全过程均可留下痕迹。不仅如此，湖北还编制完成了防雷安全隐患排查治理工作标准，针对一、二、三类防雷装置和场所分别设定监管内容和工作要求，有效填补国内这一领域的空白。

“过去，我们既‘参赛’又‘吹哨’，在进行防雷行政执法时常感‘气短三分’，效果打了折扣；现在，‘裁判员’回归正途，执法监管让人心服口服，再加上监管能力不断提升，充分发挥应有的职能，我有底气！”这是一名基层防雷监管工作人员的肺腑之言。

从打破到重构：

直面困境纾解阵痛

搭建防雷减灾工作新构架

在防雷减灾体制改革中，调整和分流原有防雷机构人员，解决干部职工“后顾之忧”，是摆在气象部门面前最现实、最棘手，也最不容回避的难题。

事非经过不知难。这一年，直面困境，从打破原有格局、弥补发展经费缺口到调整甚至重构人员队伍，气象部门经历前所未有的阵痛，但也在探索纾解之策的努力中，稳住了人心、搭建起全新的防雷减灾工作架构。

明确省级气象灾害防御管理机构，将雷电监测、预报预警等基本业务纳入现有气象业务体系，组建气象灾害防御监管技术支撑机构，按照个人意愿和技术特点合理调整人员岗位、理顺人员关系……在中国气象局的统筹规划指导下，一系列调整变动虽大刀阔斧，却稳妥有序。

截至目前，原有的22个省级防雷机构全部通过更名、加挂牌子或撤一建一的方式成立了气象灾害防御中心，防雷业务服务平稳对接。

通过改革，气象部门失去了一些弥补资金缺口的重要来源，而这部分资金原本是对地方气象事业发展的必要支撑。面对难题，在中国气象局的积极争取下，经过国办的协调和财政、人社部门大力支持，2016年，气象部门市县两级职工津补贴资金得到落实。

改革越难，越考验改革者的格局和智慧。各地气象部门改革者从改革大局和地方发展实际出发，充分研究、合理利用各类政策。改变悄然发生着——

在广东，焕然一新的“4+1”防雷减灾新业态已形成。“4”即围绕优化防雷减灾“行政管理、基本业务、技术支撑和市场化服务”四方面工作，分别成立四大类具备相应职能的机构或单位；“1”则是结合培育行业社会组织的理念，扶持成立广东省气象防灾减灾协会和16个地市气象（防雷）行业协会，发挥行业监管作用。