发展出题目，改革做文章。走过“十三五”开局之年，当改革领域越来越多的“动真碰硬”转化为“真金白银”，我们愈加坚信，“深化改革”无疑仍是解码当代中国发展的关键词。

立于改革潮头，气象部门最受社会关注的防雷减灾体制改革，以被各界点赞的“雷厉风行”之态，在2016年的事业发展年轮中留下了一道道深刻的“铁痕石印”。

从思想观念的破冰，到利益格局的调整，再到发展方式的重塑，改革之路从无坦途。“要真正推动防雷工作最大限度地发挥防灾减灾效益，就必须削手中的权、去部门的利、割自己的肉。”当中国气象局党组和全国各级气象部门以坚定的决心和魄力向防雷减灾体制顽疾“开刀”，所面临的严峻挑战和盘根错节的难题，对于有着10.9余万干部职工的气象部门来说，是难以想象的。

回望来路，从彻底清理规范防雷行政审批“红顶中介”、企业主不再费时又费钱，到全面开放防雷服务市场、越来越多社会企业具备防雷检测资质，再到优化建设工程防雷许可、每年可为20余万个工程项目减负……2016年，一连串改革“硬成果”背后，是气象改革者肩头沉甸甸的“担当”，更是社会企业和公众心头实实在在的“获得感”。这一切，正是对防雷减灾体制改革这一年最好的总结。

开展更加精细的防雷减灾专业服务，是改革后各地气象部门的主攻方向之一。图为陕西防雷技术人员为当地大型加气站进行竣工验收技术检测，确保防雷安全。图/马楠

从固守到转型：

主动“削权割肉”持续释放制度红利和企业活力

当越来越多的矛盾，积累成难以攻克的发展围城，“不破不立”是毫无疑问的破局良方。事实上，在全面深化气象改革伊始，防雷减灾体制改革就被认定为“突破口”。而对这“突破口”的攻坚之举，在2016年尤为铿锵有力。这一年，从固守防雷市场“蛋糕”到主动转型“削权割肉”，防雷减灾体制改革给企业送去减负“红包”的同时，也切实换来了市场发展的生机和活力。

曾经，“雷电灾害风险评估”等涉及防雷行政审批的“红顶中介”，成为社会企业难以摆脱的负担；雷电防护装置检测市场门槛高，令许多具备专业能力的企业和个人望而却步；建设工程防雷的重复许可、重复监管，极大地捆绑了防雷市场的发展潜力……

在防雷减灾体制改革的“问题清单”上，这些现实无一不是格外艰巨的命题、极其难啃的“硬骨头”。中国气象局党组紧咬关键问题下功夫，紧盯关键领域做文章，一系列“雷厉风行”的举措逐一落地——